Gewerbeabfallverordnung

Die Gewerbeabfallverordnung (GewAbfV) ist eine Verordnung zum Kreislaufwirtschaftsgesetz, die regelt, wie gewerbliche Siedlungsabfälle und bestimmte Bau- und Abbruchabfälle zu sammeln, zu dokumentieren und zu behandeln sind. Kern ist die Pflicht, Wertstoffe wie Papier, Glas, Kunststoffe, Metalle, Holz, Textilien und Bioabfälle getrennt zu sammeln und vorrangig dem Recycling zuzuführen. Die geltende Fassung stammt vom 18. April 2017 und ist am 1. August 2017 in Kraft getreten.

Anwendungsbereich

Die Verordnung gilt für Erzeuger und Besitzer von:

• gewerblichen Siedlungsabfällen: Abfälle aus Gewerbe, Industrie, Verwaltung, Handel, Dienstleistung, Gesundheitswesen oder Bildungseinrichtungen, die nach Art und Zusammensetzung Abfällen aus privaten Haushalten ähneln, sowie bestimmte Abfälle aus Produktion und Gewerbe,
• Bau- und Abbruchabfällen wie Beton, Ziegel, Holz, Metalle oder Dämmmaterial,
• Betreiber von Vorbehandlungs- und Aufbereitungsanlagen, die gemischte Abfälle sortieren.

Damit betrifft die GewAbfV nahezu jedes Unternehmen, vom Handwerksbetrieb über Büros und Arztpraxen bis zum Industriestandort. Für Abfälle aus privaten Haushalten gilt sie nicht; dafür sind die Satzungen der öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger maßgeblich. Spezialregelungen etwa für Verpackungen, Elektroaltgeräte oder gefährliche Abfälle bleiben unberührt.

Zentrale Pflichten

Getrennte Sammlung gewerblicher Siedlungsabfälle (§ 3)

Erzeuger und Besitzer müssen folgende Fraktionen getrennt sammeln und befördern sowie vorrangig der Vorbereitung zur Wiederverwendung oder dem Recycling zuführen: Papier, Pappe und Karton (ohne Hygienepapier), Glas, Kunststoffe, Metalle, Holz, Textilien, Bioabfälle sowie weitere Fraktionen, die in produktionsspezifischen Abfällen enthalten sind. Die Pflicht entfällt nur, wenn die getrennte Sammlung technisch nicht möglich oder wirtschaftlich nicht zumutbar ist, zum Beispiel bei sehr geringen Mengen oder fehlendem Platz. Die Ausnahme ist zu begründen.

Dokumentation

Die Erfüllung der Getrenntsammlung oder die Gründe für ein Abweichen sind zu dokumentieren, etwa durch Lagepläne, Lichtbilder, Praxisbelege wie Liefer- oder Wiegescheine sowie Erklärungen der Entsorger. Die Behörde kann die Dokumentation verlangen. In der Praxis ist dies der Punkt, an dem Kontrollen am häufigsten ansetzen.

Gemische und Vorbehandlung (§ 4)

Werden Abfälle zulässigerweise gemischt erfasst, müssen die Gemische grundsätzlich einer Vorbehandlungsanlage zugeführt werden, die Wertstoffe aussortiert. Davon befreit sind Erzeuger, die im vorangegangenen Kalenderjahr eine Getrenntsammlungsquote von mindestens 90 Masseprozent erreicht haben; die Quote ist nachvollziehbar nachzuweisen. Ist auch die Vorbehandlung technisch nicht möglich oder wirtschaftlich nicht zumutbar, sind die Gemische vorrangig energetisch zu verwerten.

Anforderungen an Vorbehandlungsanlagen (§ 6)

Betreiber von Vorbehandlungsanlagen müssen ihre Anlagen mit Mindestkomponenten ausstatten, die Gemische nicht mit anderen Abfällen vermischen und im Jahresmittel eine Sortierquote von mindestens 85 Masseprozent erreichen. Seit dem 1. Januar 2019 gilt zusätzlich eine Recyclingquote von mindestens 30 Masseprozent.

Bau- und Abbruchabfälle (§§ 8 und 9)

Bei Bau- und Abbruchmaßnahmen sind Glas, Kunststoff, Metalle, Holz, Dämmmaterial, Bitumengemische, Baustoffe auf Gipsbasis, Beton, Ziegel sowie Fliesen und Keramik getrennt zu sammeln. Für kleine Maßnahmen, bei denen insgesamt nicht mehr als 10 Kubikmeter Abfall anfallen, entfallen die Dokumentationspflichten. Gemische aus überwiegend mineralischen Abfällen sind Aufbereitungsanlagen zuzuführen, die definierte Gesteinskörnungen herstellen. Asbesthaltige Abfälle (siehe Asbest) und andere gefährliche Abfälle sind gesondert zu entsorgen.

Verpackte Bioabfälle (§ 4a)

Seit 2022 regelt § 4a, dass verpackte Bioabfälle, insbesondere verpackte Lebensmittelabfälle aus Handel und Gastronomie, vor einer stofflichen Verwertung von der Verpackung zu trennen sind. Erzeuger müssen sich dies vom Übernehmer bei der ersten Übergabe in Textform bestätigen lassen. Hintergrund sind die Kunststoff-Kontrollwerte der Bioabfallverordnung (siehe Kompostierung).

Geplante Novelle: Stand 2026

Die Bundesregierung hat Anfang 2025 den Entwurf einer „Verordnung zur Stärkung der Bewirtschaftung von gewerblichen Siedlungsabfällen und bestimmten Bau- und Abbruchabfällen“ beschlossen und dem Bundesrat zugeleitet (Drucksache 60/25). Ziel ist ein besserer Vollzug der Getrenntsammlung. Vorgesehen sind nach den vorliegenden Entwürfen und Darstellungen unter anderem:

• eine Registrierung von Abfallerzeugern bei den Behörden und risikobasierte Stichprobenkontrollen,
• eine Kennzeichnung von Sammelbehältern mit der jeweiligen Abfallfraktion, bei Gemischbehältern auch mit den nicht zugelassenen Fraktionen,
• verbindlichere Vorgaben für die Dokumentation einschließlich Mustervorlagen und die Möglichkeit, Sachverständige mit der Prüfung zu beauftragen,
• eine Präzisierung, ab wann eine Fraktion wegen sehr geringer Menge nicht getrennt gesammelt werden muss,
• der Wegfall der 90-Prozent-Ausnahme von der Vorbehandlungspflicht sowie Pflichten für Betreiber von Anlagen zur energetischen Verwertung, angelieferte Abfälle stichprobenartig zu kontrollieren.

Ein Inkrafttreten war zunächst für den 1. Juli 2026 vorgesehen. Die Beratung im Bundesrat wurde jedoch im Juli 2025 abgesetzt und in der Folge vertagt. Ein Zustimmungsbeschluss des Bundesrats und eine Verkündung im Bundesgesetzblatt waren zum Stand der Recherche nicht feststellbar. Die bisherigen Änderungen der GewAbfV im Jahr 2026 betrafen nur redaktionelle Folgeanpassungen an das neue Verpackungsrecht. Unternehmen sollten den weiteren Verlauf beobachten, denn die Detailregelungen können sich bis zum Beschluss noch ändern.

Bedeutung für Unternehmen

Die GewAbfV ist für Unternehmen vor allem eine Organisations- und Dokumentationspflicht. Typische Schritte sind:

• Bestandsaufnahme der anfallenden Abfallfraktionen und Mengen,
• Einrichtung getrennter Sammelsysteme, abgestimmt mit dem Entsorger,
• Prüfung und schriftliche Begründung, wenn einzelne Fraktionen nicht getrennt gesammelt werden,
• Einholung von Entsorgererklärungen und Ablage von Wiegescheinen,
• Schulung von Beschäftigten und gegebenenfalls Einbindung in ein Umweltmanagementsystem (siehe ISO 14001 oder EMAS).

Verstöße gegen Getrennthaltungs- und Dokumentationspflichten sind Ordnungswidrigkeiten. Die Abfalldaten lassen sich zudem für Umweltkennzahlen und für die Nachhaltigkeitsberichterstattung nutzen.

NRW-Bezug

Für den Vollzug der GewAbfV sind in Nordrhein-Westfalen in der Regel die unteren Abfallwirtschaftsbehörden der Kreise und kreisfreien Städte zuständig. Der Abfallwirtschaftsplan NRW setzt beim Teilplan Siedlungsabfälle auf Vermeidung, Recycling und eine regionale Entsorgungsautarkie; eine konsequente Getrenntsammlung im Gewerbe trägt dazu bei, Wertstoffe aus dem Restabfall herauszuhalten.

Vereinfachtes Beispiel

Ein hypothetischer Handwerksbetrieb mit Werkstatt und Büro sammelt Papier, Kunststoffverpackungen, Metallreste und Holz getrennt. Glas fällt nur in sehr geringen Mengen an und wird deshalb nicht separat erfasst; der Betrieb begründet dies schriftlich mit der Menge und den Kosten. Die übrigen Abfälle gehen als Gemisch an einen Entsorger mit Vorbehandlungsanlage, der dies schriftlich bestätigt. Fotos der Sammelbehälter, die Entsorgerverträge und die Wiegescheine legt der Betrieb in einem Ordner ab, den er bei einer Kontrolle vorlegen kann.

Häufige Fragen

Gilt die Gewerbeabfallverordnung auch für kleine Betriebe und Büros?

Ja. Die Verordnung kennt keine generelle Ausnahme für kleine Unternehmen. Auch Büros, Praxen oder Läden müssen ihre gewerblichen Siedlungsabfälle getrennt sammeln und dies dokumentieren. Bei sehr kleinen Mengen kann die getrennte Sammlung einzelner Fraktionen wirtschaftlich unzumutbar sein; diese Abweichung muss jedoch begründet und dokumentiert werden.

Reicht es, alles in einen Container zu geben und den Entsorger sortieren zu lassen?

Nur eingeschränkt. Vorrang hat die getrennte Sammlung an der Anfallstelle. Ein gemischter Container ist nur zulässig, wenn die Getrenntsammlung technisch nicht möglich oder wirtschaftlich nicht zumutbar ist. Dann muss das Gemisch in eine Vorbehandlungsanlage gelangen, die die Sortier- und Recyclingquoten erfüllt, und der Erzeuger muss sich dies bestätigen lassen.

Welche Dokumente verlangt die Behörde?

Üblich sind Lagepläne oder Fotos der Sammelbehälter, Verträge und Erklärungen der Entsorger, Liefer- und Wiegescheine sowie eine Begründung für nicht getrennt gesammelte Fraktionen. Bei Gemischen kommen die Bestätigung der Vorbehandlungsanlage und gegebenenfalls der Nachweis der Getrenntsammlungsquote hinzu. Die Unterlagen müssen auf Verlangen vorgelegt werden.

Ist die Novelle der Gewerbeabfallverordnung schon in Kraft?

Nach dem Stand der Recherche nein. Der Verordnungsentwurf liegt dem Bundesrat seit Februar 2025 vor; eine Zustimmung und Verkündung waren bis Oktober 2026 nicht feststellbar. Das ursprünglich genannte Datum 1. Juli 2026 ist daher nicht als Geltungsbeginn anzusehen. Maßgeblich ist bis auf Weiteres die Fassung von 2017 mit den späteren Folgeänderungen.

Was gilt für Baustellen?

Auf Baustellen sind die in § 8 genannten mineralischen und nichtmineralischen Fraktionen getrennt zu sammeln. Gemischte Bau- und Abbruchabfälle sind nur zulässig, wenn eine Trennung technisch nicht möglich oder wirtschaftlich unzumutbar ist, und müssen dann vorbehandelt oder aufbereitet werden. Bei Maßnahmen mit insgesamt höchstens 10 Kubikmetern Abfall entfallen die Dokumentationspflichten.

Die Informationen dienen der allgemeinen Orientierung und ersetzen keine rechtliche Prüfung des Einzelfalls.

Verwandte Begriffe

• KrWG
• Abfallhierarchie
• Abfallschlüssel (AVV)
• Gefährliche Abfälle
• Kompostierung
• Verpackungsgesetz
• Umweltkennzahlen
• Recycling Definition

Quellen und weiterführende Informationen

• Bundesamt für Justiz – Gewerbeabfallverordnung (GewAbfV)
• Infozentrum UmweltWirtschaft Bayern – GewAbfV mit Änderungshistorie (Stand 2026)
• Bundesrat – Drucksache 60/25: Verordnung zur Stärkung der Bewirtschaftung von gewerblichen Siedlungsabfällen und bestimmten Bau- und Abbruchabfällen (2025)
• IHK für Rheinhessen – Gewerbeabfallverordnung, Änderungen 2026
• Deutsche Handwerks Zeitung – Novelle der Gewerbeabfallverordnung: aktueller Stand (2025)

Geprüft am 13.10.2026 von der Redaktion Umweltcluster-nrw.de